但他说：以德服人者，中心悦而诚服也。
这个漫长的阶段可以视为法理的初期凝结阶段，为法理的形塑和提炼奠定思想基础，也储备了丰富的政治哲学和道德哲学资源。这三个方面限制了法理的完备理论形态，也会对法律实践产生影响，但并不意味着未完全理论化的法理不重要。
二是要对法理本身的性质进行反思。孟德斯鸠在《论法的精神》中全面地探讨了法律与其他社会现象之间的关系，对法律实践进行了细致的人类学考察。虽然西方法哲学路径下的法理概念之提炼具有语境性，但也是建构性的普遍智慧，包含着二阶方法论反思意义、凝聚性的实践知识与原理和解决实践疑难的价值方案，对中国法律实践具有重要启示。在法律的价值世界中，法理的提炼与价值疑难的解决是一个互惠性过程。泛法理时代向法理时代的跨越，有几个理论驱动因素。
给出理由与法治之间是否在这一意义上存在着必然联系，即如果一个法律体系的决定没有公开、清楚、有力的理由支持，那么这一法律体系就会被认为不符合法治。柏拉图在《法律篇》中提出：我们说过，我们立法的每个细节都应围绕着一个单一的目标，用来称谓它的恰如其分的名字，我想我们都同意，叫做美德……那么，对法律的制定者和维护者以及实际上任何自认为自己的美德不同凡响并因此而获得荣誉的人来说，有什么比我们正在讨论的四种性质，勇敢、节制、正义和智慧更重要的事情呢？⑨亚里士多德在《政治学》中主张崇尚法治的人可以说是唯独崇尚神和理智的统治的人……法律是摒绝了欲望的理智。文化法治也必须加强国家象征、国家公园、国家地理标识、国家文化遗产、国家通用语言文字等中华文化符号和中华民族形象的法治保护。
具体到文化法治，作为铸牢中华民族共同体意识的实践路径，则可从法治方面，对中华文化传承保护、增进基本公共文化服务、树立和突出中华民族符号和中华文化形象、确保文化与意识形态安全等方面，给予坚实的法治保障。[4] 就目前而言，学界关于铸牢中华民族共同体意识法治保障的讨论，还停留在比较宏观的视角，一定程度上也不能适应依法治理民族事务、推进民族事务治理现代化的紧迫现实需求。随着国家文化公园作为中华文化符号和中华民族形象载体功能的进一步发挥，如何以法治的方式，为国家文化公园建设保驾护航，确保国家文化公园实现好看与好用的双赢，实现国家认同塑造与区域协调发展的并重，便成了铸牢中华民族共同体意识相关文化工程建设中必须面临的命题。文化法治需要从立法、执法、司法等方面，全面发力，确保正确的中华民族历史观得以弘扬、持续肃清民族分裂、宗教极端思想流毒、确保文化和意识形态安全。
（四）以法治保障文化安全、坚决防范民族领域重大风险隐患 以法治保障铸牢中华民族共同体意识，还有一个不可或缺的实践维度，即是坚决防范民族领域重大风险隐患。铸牢中华民族共同体意识必须考虑安全尤其是文化安全问题。
铸牢中华民族共同体意识的文化法治实践路径，也要求国家通用语言文字这一中华文化符号和中华民族形象的法治保障进一步加强。在现实中，也存在对于民族领域的思想政治斗争之严峻性和复杂性认识不清的情况。法治，可以以国家法律、法规的权威记载和普遍适用的法律效力，为特定的文化符号和民族形象提供权威认证。第二，需要深入了解哪些领域可以起到弥补短板重点发力的作用，做到精准发力。
例如，部分地方的民族文化保护立法、民族语言文字保护立法、民族教育立法，在特定的历史条件下，偏向于强调多样性和差异性，存在着立法尺度过宽、对共同性和差异性关系处理失当、对国家通用语言文字与少数民族语言文字关系认识不明晰的情况。在实践中，有必要进一步加强执法司法力度，严厉打击煽动鼓吹民族分裂和宗教极端主义的行为以及利用民族分裂和宗教极端主义破坏国家统一危害国家安全煽动民族分裂等行为。就铸牢中华民族共同体意识的实践路径而言，公共文化设施，既是公民基本文化权利享有的载体，也是各民族交往交流交融、心理和文化互嵌的公共空间。公共文化设施是指用于提供公共文化服务的建筑物、场地和设备，主要包括图书馆、博物馆、文化馆（站）、美术馆、科技馆、纪念馆、体育场馆、工人文化宫、青少年宫、妇女儿童活动中心、老年人活动中心、乡镇（街道）和村（社区）基层综合性文化服务中心、农家（职工）书屋、公共阅报栏（屏）、广播电视播出传输覆盖设施、公共数字文化服务点等（《公共文化服务保障法》第14条）。
法治，也为安全价值的实现提供了坚实的制度保障。甚至有学者认为上述法律在很大程度上都可以看作行政法的范畴，因为它们主要是从规范政府对文化遗产的保护和管理工作出发，规定文化遗产保护的范围、原则和措施，文化遗产行政主管部门的职责和权限[7]。
因此，对于诸如英雄烈士精神这样的中华民族的共同历史记忆和社会主义核心价值观的重要体现，必须依法予以保护，通过法律褒扬、纪念英雄烈士，也是对中华民族伟大精神法治保障的题中之义。如有学者所指出的，作为一个抽象概念，中华民族共同体难以被实际感知，需要借助特定媒介实现具象化，以便于国民进行‘视、听、触、感。
则遵循的是文化传承——文化认同——文化融合——文化安全的文化发展内在脉络。作为社会主义统一的多民族国家，我国为各族人民尤其是基层偏远地区群众提供公共文化服务，是以人民为中心的社会主义文化政策的体现，也是社会主义统一的多民族国家制度优越性的体现。人是符号化的动物，促进中华文化认同、铸牢中华民族共同体意识，还需要树立和突出各民族共享的中华文化符号和中华民族形象，将中华文化视觉化、具象化表达出来，从符号—认同的文化过程视角，发挥文化符号的认同巩固作用。另外，面对红色文化遗产保护现状有待改善、各地对大量非文物的红色文化遗存保护重视不够、相关从业人员素质参差不齐等现实问题[13]，也有必要从铸牢中华民族共同体意识、树立和突出各民族共享的中华文化符号和中华民族形象的政治高度，加快红色文化资源保护国家立法进程，同时充分发挥民族团结进步地方立法、历史文化保护地方立法在红色文化资源保护中的作用。通过夯实基本公共文化服务法治促进各民族交往交流交融。虽然它主要侧重于公共文化设施的规划、建设、安全管理等技术层面，但在铸牢中华民族共同体意识的大背景下，我们应该充分重视公共文化设施作为各民族公民交往交流交融、生活文化心理充分互嵌的公共空间场域功能。
要坚持正确的中华民族历史观、正确处理中华文化和各民族文化的关系、正确处理中华民族共同体意识和各民族意识的关系。另外，在讨论文化传承时，也往往是讨论地域文化和某一民族文化传承多，讨论中华文化传承少。
这是国家对民族地区文化建设工作提出的新要求，也是构筑中华民族共有精神家园的必由之路。因此，诸如天安门故宫长城等国家建筑标识秦岭、珠峰等地理标识，以及几千年中国各族人民创造的非常丰富的中华优秀传统文化遗产，都是树立和突出各民族共享的中华文化符号和中华民族形象的素材来源。
（一）明确铸牢中华民族共同体意识在文化法治中的纲的地位 促进中华文化传承讨论铸牢中华民族共同体意识的文化法治实践路径，首先需要明确铸牢中华民族共同体意识在文化发展与文化法治建设中的纲的地位，以法治的方式增进中华文化认同、促进中华文化传承。同时，也需要以法治作为其坚实的保障。
[14]推广普及国家通用语言文字，对于少数民族公民受教育权、就业工作权、文化权利保护都具有重要意义，我们强调保护少数民族语言文字权利，但不能对其片面、狭隘理解，不能以保护少数民族语言文字权利为借口削弱国家通用语言文字作为中华文化符号和中华民族形象的地位。文化认同是最深层次的认同[6]，因此，必须在文化法治层面，以铸牢中华民族共同体意识为主线，重视保护中华民族文化的整体性、正确把握中华文化和各民族文化的关系。关键词: 铸牢中华民族共同体意识 法治 文化法治 文化立法 铸牢中华民族共同体意识的法治保障，乃至铸牢中华民族共同体意识的整体理论逻辑与实践脉络，无疑是当下民族工作理论界与实务界的关注焦点。因此，本文在讨论铸牢中华民族共同体意识的文化实践路径时，具体涉及的几大文化治理论域——中华文化传承与保护、中华民族符号和中华文化形象塑造、基本公共文化服务与各民族全方位嵌入、涉民族因素风险防控。
现行《民族区域自治法》颁布于1984年，修改于2001年，距今已有20余年。但无须讳言，目前的铸牢中华民族共同体意识法治保障研究，多侧重于宏观战略的研究，其具体论证也多有同质化的倾向。
[6]国家的文物保护立法、非物质文化遗产保护立法、地理标志立法、地名管理立法、历史文化名城名镇名村保护立法等，均可为上述中华文化符号和中华民族形象，提供坚实的法治保障。要善于运用法治思维和法治方式推动工作，发挥好法律法规的规范、引导、保障作用 [2]。
另外一方面也非常有必要在立法宗旨的语言书写与具体法律实施中加强铸牢中华民族共同体意识的自觉意识。因此，《公共文化服务保障法》用整整一章13条的篇幅对公共文化设施进行了规定。
一、文化法治：铸牢中华民族共同体意识的发力点与潜力空间 习近平总书记指出，法律是治国之重器、法治是国家治理体系和治理能力的重要依托[1]。二、经由文化法治的铸牢中华民族共同体意识实践路径 无论是文化概念还是法治概念，其思想史论争都浩如烟海且难以达成共识，但对于文化不仅仅是一项公民基本权利同时也是国家治理的重要内容、法治可以为国家文化发展提供重要的支撑和保障、文化法治建设首先需要建立完备的文化立法体系等内容则无异议。[3]在全国人大法工委主任沈春耀所做的《全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会关于2021年备案审查工作情况的报告》指出有的民族自治地方民族教育条例存在合宪性问题[i]。[iii] 即使在学界，也是讨论文化变迁和转型多，讨论文化传承少。
参见胡安宁：《社会学视野下的文化传承：实践——认知图式下的分析框架》 ，《中国社会科学》2020 年第 5 期。参考文献 ［1］习近平．关于《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》的说明［N］．人民日报，2014-10-29． ［2］习近平．论坚持全面依法治国［M］．北京: 中央文献出版社，2020． ［3］尤权．做好新时代党的民族工作的科学指引———学习贯彻习近平总书记在中央民族工作会议上的重要讲话精神［J］．求是，2021（ 21） ． ［4］边巴拉姆．铸牢中华民族共同体意识法治保障的西藏实践与完善路［J］．中国藏学，2022（3）． ［5］习近平．在全国民族团结进步表彰大会上的讲话［N］．人民日报，2019-09-28． ［6］国家民族事务委员会编．中央民族工作会议精神学习辅导读本［M］．北京: 民族出版社，2015． ［7］熊文钊．文化法治体系的建构［M］．北京: 中国社会科学出版社，2021． ［8］李俊清，付秋梅．在公共服务中感知国家———论铸牢中华民族共同体意识的公共文化服务路径［J］．公共管理与政策评论，2022（3） ． ［9］刘春呈．铸牢中华民族共同体意识视域下的公共空间再造［J］．新疆大学学报（哲学人文社会科学版） ，2022（2）． ［10］严庆，于欣蕾．铸牢中华民族共同体意识的社会空间整合视角［J］．西北民族研究，2021（3）． ［11］范俊．论中华民族共同体建设的文化符号机制［J］．广西民族研究，2021（2）． ［12］周刚志．用法治助力国家文化公园建设［N］．法治日报，2022-06-13． ［13］依法保护运用让红色资源活起来（地方立法新实践）［N］．人民日报，2022-03-17． ［14］常安．论国家通用语言文字在民族地区的推广和普及———从权利保障到国家建设［J］．西南民族大学学报（哲学社会科学版），2021（1） ． ［15］蔡武进，王蕾．我国文化安全法治建设的理论进路与现实走向［J］．学习与实践，2019（6）． 常安，法学博士，西北政法大学人权研究中心教授。
法治，通过划定制度和法律红线的方式，充分发挥法律的保护、评价功能，增强各族群众的中华民族认同、为铸牢中华民族共同体意识保驾护航。在我国的文化法制体系中，地方文化立法尽管位阶最低，但数量最为庞大，而且对于文化法治建设而言，承担着地基式的作用，在经由文化法治的铸牢中华民族共同体意识实践进程中，也必须高度重视地方文化法治建设。
特定的共同体文化符号和民族形象，是对一个共同体历史记忆、文化精神的高度抽象和符号化表达，它使得文化、历史这些看似离共同体成员日常生活比较遥远的内容可以以符号、象征的形式被共同体成员所感知、接受和认同，并进一步巩固凝聚共同体成员对于共同体的文化心理认同。在文化法治建设中，需要进一步明确铸牢中华民族共同体意识的纲的地位。